近日，經省政府同意，廣東省民族宗教委聯合省發展改革委、省住房和城鄉建設廳、省旅游局等部門正式印發《廣東省少數民族特色村鎮保護與發展規劃（2016-2020年）》（簡稱《規劃》）。《規劃》圍繞協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，明確提出了“十三五”時期廣東省支持少數民族和民族地區發展、加強少數民族特色村鎮保護與發展工作的總體要求、主要目標和重點任務，是指導“十三五”時期廣東省少數民族特色村鎮發展的行動指南。
該《規劃》是廣東省首部少數民族特色村鎮工作專項規劃，它有何新亮點和重要意義？對此，廣東省民宗委黨組副書記、巡視員李秀英進行了解讀。
問：《規劃》是在怎樣的背景下出臺的？編制過程是怎樣的？
李秀英：多姿多彩的少數民族特色村寨，既是民族地區群眾賴以棲息的生活家園，也是實現民族地區經濟發展、促進民族團結的重要依托。廣東省委、省政府高度重視民族地區發展和少數民族特色村寨工作，中央民族工作會議和全省民族工作會議后，專門出臺《關于扶持民族地區加快發展的意見》，該《意見》不僅從加強基礎設施建設、加大財政支持力度等方面加大對民族地區的扶持力度，還明確提出將少數民族特色村鎮保護與發展列為省專項工作并制定規劃予以推進。按照省委、省政府的要求，2015年7月，《規劃》編制工作正式啟動，由廣東省民宗委牽頭，省發改委、省住建廳、省旅游局等部門和省民族宗教研究院、華南理工大學參加編制。編制組成員深入民族地區開展調查研究，獲取第一手資料，先后完成了《廣東省民族自治地方全面建成小康社會監測結果分析報告》、《廣東省少數民族特色村鎮調研報告》等課題。形成草案后，充分聽取和廣泛征求各地各部門、民族工作者及社會各界的意見建議，開展專家咨詢論證，數易其稿，最終形成《規劃》。《規劃》還特別注重與國家、省“十三五規劃”綱要和各部門專項規劃的銜接，力求做到構架結構布局合理，發展思路遵循規律，主要任務明確、重點突出。
問：廣東省少數民族特色村鎮規劃，提出了哪些主要目標和任務
李秀英：一個規劃的落實需要有一套科學的指標體系。《規劃》深入貫徹五大發展理念，堅持以中央、全省民族工作會議以及《“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》精神為指導，根據廣東少數民族特色村鎮發展的基礎、現狀和特點，提出了“十三五”期間，全省重點打造5個少數民族特色小鎮和12個特色村寨，推動建設28個特色村寨。為確保《規劃》確立的目標任務落到實處，提出了改善人居環境、保護特色民居、傳承民族文化、發展特色產業和民族團結進步創建等五大主要任務。采用專欄形式，設置了9項重點工程和15項具體指標。《規劃》為避免各地同質化建設，還針對全省3個自治縣、7個民族鄉和少數民族聚居村設計了地區發展指引，在市場定位、產業轉型升級、文化建設等方面進行合理布局，指導各地將民族特色濃郁的小鎮串聯起來，形成廊帶文化來整體打造，并輻射帶動周邊特色村寨發展。
問：目前，廣東在少數民族特色村鎮保護與發展方面取得了哪些成績？
李秀英：少數民族特色村寨保護與發展建設是一項涉及面廣、資金投入較大的系統工程。少數民族特色村寨保護與發展試點工作實施以來，我省已初步探索建立和形成了“政府主導、部門聯動、社會參與、群眾受益”的局面。2009年以來，廣東省民宗委共投入2.15億元引導資金，整合帶動其他部門及社會資金3億多元支持全省40個少數民族特色村寨建設，有效改善了少數民族聚居村基礎設施和群眾生產生活條件，取得了良好的示范帶動效應。其中有25個村寨被國家民委列入中國少數民族特色村寨保護與發展目錄，17個村寨被國家民委命名為 “中國少數民族特色村寨”并掛牌。我省的做法和成效主要體現在：一是注重特色民居保護改造，優化了村寨人居環境。堅持分類施策，按照“保護型”、“風貌改造型”、“移民搬遷新建型”等類別予以差異性規劃和分類指導。我們還把特色村寨建設與美麗鄉村建設、民族地區農村危房改造、中國傳統村落等結合起來，推動特色民居改造、水和路網建設、改水改廁等，大力改善群眾生產生活條件。二是注重特色產業開發，促進了民族地區經濟發展。針對試點村寨的不同自然條件和優勢資源，我們指導各地結合實際，大力培育特色產業，初步形成以民族文化旅游為龍頭，帶動茶葉、林農業、民族手工藝品等特色產業發展的良好局面。三是注重保護傳承發展少數民族優秀傳統文化。近年來，我們在充分挖掘特色村寨優秀傳統文化上下功夫，不斷拓展和豐富少數民族歌舞文化、飲食文化、服飾文化、節日文化的內涵，收到了很好效果。目前，特色村寨大都建設了民族文化活動廣場、民俗文化陳列室、民族標志性建筑等公共文化活動場所。每個村寨都有本民族的文化傳承人，有業余文藝隊伍及活動場所，有固定的民族傳統節日及民俗活動表演等，民族優秀傳統文化得到了較好的保護、傳承和發展。四是注重人才培養，提升特色村寨管理水平。每年舉辦1-2期特色村寨培訓班，組織各級民宗局干部和鄉鎮領導到中央民族干部學院或外省培訓，到云南、貴州等省份學習考察特色村寨、美麗鄉村建設和旅游觀光農業等項目，進一步開拓視野、創新理念。
問：如何確保《規劃》貫徹實施？
李秀英：《規劃》是指導“十三五”時期廣東省少數民族特色村鎮發展的行動指南，也是做好“十三五”時期廣東省民族工作的重要抓手之一。為確保更好地貫徹實施，《規劃》提出了加強組織協調、科學實施管理、加強資金支持、注重群眾參與、強化監督檢查等五個方面的保障措施。今后還要加大《規劃》的學習宣傳力度，每年召開一次全省少數民族特色村鎮工作現場會，切實抓好貫徹實施，確保各項目標任務落到實處。
政策鏈接：http://www.mzzjw.gd.gov.cn/news/info/3e076fa4-9c29-4026-a3bf-d935f6d24e25
廣東省民族宗教委 廣東省發展改革委 廣東省住房城鄉建設廳 廣東省旅游局關于印發廣東省少數民族特色村鎮保護與發展規劃（2016—2020年）的通知
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